供水企業如何借政策東風，做好農村供水？
發布日期：2019年11月20日
6月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出要求鞏固提高農村飲水安全水平，支持脫貧攻堅、保障基本民生。解決農村供水問題，提升成為我國全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的重要任務。
農村供水是行業關注的熱點也是難點話題，面對機遇與挑戰，供水企業應有哪些作為和擔當?如何平衡社會效益與經濟效益之間的關系?如何實現社會效益和經濟效益雙豐收?在新形勢下，如何從不同視角看待審視“農村供水市場?如何用長遠的觀點與全局的觀點來看待農村供水，是這個時代賦予我們這個行業的主題。在“2019(第四屆)供水高峰論壇”上，由水視點網創始人高雅麟主持，邀請水務企業代表珠海水務環境控股集團有限公司副總經理珠海市供水有限公司黨委書記董事長韓梅平、舟山市自來水有限公司黨委書記總經理柴呂波、北控水務集團運營中心供水管理部經理李志濤同臺，為企業參與農村供水市場提供了不同的視角和思考。
供水企業如何做好農村市場？
2019年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年，供水行業責任重大。高雅麟提出，國家將農村供水和脫貧攻堅結合起來，說明農村供水在行業中非常特殊。對于加快實施農村飲用水提升工程，解決好飲用水困難問題，供水企業應該有何作為和擔當?如何做好農村供水市場？
韓梅平表示，供水企業要解決農村供水“四個需要”，一是農村基本生活的需要、二是農村發展的需要、三是農村生活品質提高的需要、四是城鄉供水同質化的需要。韓梅平介紹， 2002至2005年，珠海水務根據水源情況，在農村建設大型水廠和供水管網，實現“村村通”;2005年至2015年，珠海市政府和珠海水務投入大量資金對農村供水設施進行改造，實現“戶戶通”。“目前珠海90%以上的農村居民用上與城市統一管網的自來水，并實行抄表到戶，真正實現‘同城、同價、同服務。’”
柴呂波表示，舟山市自來水公司從2005年開始制定農村供水計劃，到2013年全面完成舟山本島、周邊島嶼16個鄉鎮水廠及1個縣級自來水公司的收購工作，并建立中心水廠。目前舟山農村供水全面實現了“同網、同質、同價”，農村區域抄表到戶，價格與城市接軌。
李志濤表示，北控水務作為跨區域水務企業，在農村供水領域擁有5個下屬公司，主要通過PPP方式和BOT方式和當地的政府合作，承擔了100多萬戶農村居民的供水業務。北控水務對于農村水廠的建設、運行、管理、水質，包括管網的管理和維護，都按照城市供水相關標準進行。
高雅麟認為，供水是投資回報周期比較長的行業，企業除了要有保障農村安全優質供水的責任與擔當，還要用更長遠的規劃眼光來看供水市場，如互聯網的“用戶流量導入”思維。
如何實現社會效益和經濟效益雙豐收？
供水行業本身兼具公益屬性及市場屬性，需要承擔改善民生問題，存在服務和發展難以兼顧等矛盾。農村供水更是要應對“規模效應低”、“運行成本高”等難題。面對壓力，水務企業如何實現社會效益和經濟效益雙豐收？
珠海水務針對不同農村地區的特點，以政府為主導，采取三種不同的合作模式，韓梅平介紹：一是在經濟條件較差地區，企業與政府按照各出資50%投入，政府將土地和原有的供水設備無償交給企業，企業負責運營;二是在工業用地規劃地區，接收當地小散供水企業，以現有資產換投入，對水廠進行改造;農村管網改造按照供水企業與政府6:4投資;三是采取與當地村鎮合資合作的方式(如海島)，珠海水務運用這三種模式在農村供水取得了較好的效果。同時他認為，農村供水的經濟效益可以在兩方面實現，一是在農村經濟沒有發展的時候占領供水市場成本較低，為未來的發展預留市場空間;二是可以利用當地的水利、水庫設施資源，降低建設成本。
柴呂波表示，“廣大農村市場是各行各業都在爭取的市場，提前占領農村市場對水務公司的發展非常有利。”在實現農村市場經濟效益這點，他表示，農村供水在收購和并購的過程中需要當地政府政策上的支持，企業與政府協商政策的配套：一個是資產的評估方面的協調、二是政府補助的資金的支持。
李志濤也提到了政策層面上的支持，他介紹，北控水務很多農村供水項目，當地政府在水價和稅收方面都給了優惠政策，與城市政策有一定差異性。在維護維修費用方面，政府也會幫助承擔一部分。“政府出資既幫助供水企業持續發展，又幫助農村用戶降低水價。”李志濤也同時表示，在政府政策支持的前提下，北控水務正在研究通過運營管理技術方面的創新，包括考慮用無人機巡檢等新技術，優化管理方式，在保障居民用上更優質的水同時，為政府降低成本和負擔。
農村供水可幫助供水企業實現業務延伸
供水企業僅僅依靠屬地供水服務是很難獲得突破，面對需求，供水企業也在思考增長項目的延伸。
“農村供水這個課題做好了，才有后面的延伸”，韓梅平感慨道，“農村供水第一個進入了當地的公共服務項目，取得了當地政府信任，政府會把環保相關的污水、黑臭水體治理等甚至固廢等業務給到企業，形成從供水業務延伸到整個環保產業鏈的發展。既實現了供水企業解決農村供水的初心，又給企業的發展留出了空間。”
李志濤表示，北控水務戰略之一就是“存帶增”，即在做好供水項目的基礎上，政府可以將污水處理、固廢項目等交付北控水務統一進行，這樣一方面達到了業務的增長，一方面也降低了人工、維護運行等綜合的運營成本。
供水行業一大優勢是“用戶體量大、公信力強”，高雅麟指出，供水企業除了以農村市場為導向爭取政府政策支持，學會借雞生蛋的博弈之道之外，還應該以跨界的思維，考慮培育供水以外的市場，“不僅是客戶流量從城市拓展到農村，更重要的是新業務通過水務平臺引導到企業達到延伸增長，我相信這也是機會。”
